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  个税起征点的提高对民众的影响         ★★★
个税起征点的提高对民众的影响
作者:毛雪燕  点击数:4660 更新时间:2011/4/7 9:17:26

 

 

千呼万唤的个税起征点调高,行将具备法律效力。当梦想照进现实,是否符合民众心声呢。个税起征点调高,无疑承载着沉甸甸的民意,是深孚众望的善政。但公众冀望与现实的落差,不免使这一善政褪色不少。

中国经历了20多年的个税调整,由原来的800元调整到1600元,又从原来的1600元调整到今天的2000元。随着社经济发展和物价的上升,长期不变的税赋标准,非但没有起到调节收入分配的作用,还使众多工薪阶层成为该税种的主要承担者。1600元的个税起征点显然已经不再合理,也已难以起到维护社会公平的作用了。

十届全国人大常委会第三十一次会议近日就个人所得税法进行第四次修改,将个人所得税起征点由1600元人民币升高到2000元,引起广泛关注。此次修改是小幅调整还是整体改造,是零敲碎打还是另起炉灶,是让利于民,还是着眼于税收提高,值得认真思考。

首先个税的调整不是简单的看某些地区居民收入的提高,而且也要兼顾社会公平、社会激励、社会稳定以及国家发展等多方面的平衡。

1)社会公平与社会激励的平衡。“激励机制”带来了“发展”,一发不可收的“激励机制”让社会失去了“公平”,甚至让“和谐”远离。贫富差距过大,容易引发社会问题,危害社会安定,所以,需要提高个税起征点加以调节,将贫富差距控制在一个相对合理的范围。国家的经济发展,也不是单靠提高个税所能达到的,更重要的还是群众艰苦奋斗的创业精神,在国家发展进步的同时,不断的提高群众的收入水平,而个税起征点的调高也要顾及群众的承受能力和社会公平,不要阻碍了国家经济发展为宜。

2)提高个税扣除标准,降低中低收入者税负,从而使税收征收与国家发展相平衡。中央财经大学税务学院副院长刘桓认为,“我们曾经做过一个调查,从全国19个行业数据分析来看,如果2000元起征,有一半以上的人是不纳税的,就是说这些行业的人平均工资达不到2000元,如果起征点从2000元提高到2500元,纳税人大概减少10%,如果再提高到3000元的话,又减少10%。所以我们得出一个结论就是,起征点每增加500元,纳税人就减少10%。”这对中低收入者而言减少交税使他们有更多的闲散资金可以使用,刺激他们消费,拉动内需,促进经济增长。但国家的经济还要发展,提高个税起征点,无疑会使税收有所减少,势必会影响国家的财政收支数额,将个税起征点的征收范围控制在一个相对合理的范围内,综合考虑国家财政承受能力是非常必需的。

3)我国东西部经济发展不平衡,地区工业发展也不平衡,生态环境恶劣,资本形成不足,所以个税起征点的提高要综合考虑不同地区之间的平衡。在这种情形之下,个税起征点提高的额度如果不能够因地区而有所差别,又不能够从其它方面给予一定的弥补,则势必导致地区间的不公平,从而不利于社会的稳定。在各地区差距不大的情形之下,实行统一的个税起征点并不会导致地区间的不公平。

其次个税的调整将影响员工的收益水平,降低员工工作积极性。有人会问:工会每年评选的企业先进工作者、技术标兵、三八红旗手等等发放的奖金、奖品要交个人所得税吗?在工会部门工作的人员因组织各种项目工作发放的奖金也需要交纳个人所得税吗?按《中华人民共和国个人所得税法》对于个人取得的奖金免征个人所得税的规定:“对于工会每年评选的企业先进工作者、技术标兵、三八红旗手等等发放的奖金、在工会部门工作的人员因组织各种项目工作发放的奖金等等,不论奖金的来源如何,都要按规定缴纳个人所得税。”奖金奖品发放的数额较少就少交个税,相反,数额较大就得交多点的个税,工薪阶层无论怎么处理都是个税的主要承担者。这样就严重影响了社会的公平性,将会严重影响工会工作的顺利开展。

最后公众呼唤听证,调税不宜仓促表决。我们期望站在理性背景之下,有意义的进行个税的调整。虽然个税起征点之争恰恰陷入无序状态,可以说东一榔头西一棒子,对于改革毫无意义。在经历了2005年个税起征点征求意见和今年假日调整方案的公开征集意见后,一个可喜的惯例正在形成——重大民生决策先付诸公论,听取广大百姓的意见。而工会就正是保障员工合法权益的安家立命之所,是搭建群众与上级部门领导之间的桥梁。

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